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大陸爆「高考移民」歪風 掛空戶籍搶名校率取
下個月(6月)大陸就要舉行大學入學考試高考,今年考生更多,將有千萬考生上場應試;為了擠進名校,大陸爆發「高考移民」亂象,利用大陸各省市錄取分數和名額不同的特點,考生把戶籍轉入分數門檻較低、競爭力較小的省市。深圳最近一所私立學校,就在模擬考成績單中,不小心暴露了這種違規行為,學校模擬考成績突飛猛進,超越當地明星高中;追查發現,原來是外地就學的學生,跑回來考試。現在大陸官方要求徹查考生戶籍,如果在高考後,被揪出是高考移民,一律取消升學資格。另外,大陸也嚴禁炒作高考,禁宣傳高考狀元、禁高考標語。
深圳富源學校宣傳片:「富源學校為15年一貫制,全寄宿高端民辦學校。」
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從幼稚園到高中全包辦,深圳這所民營企業辦理的私立學校,引起大陸全國關注,原因就在這份模擬考成績單。
在深圳所有高中學生成績中,分數排名前10的,富源學校居然占了6位,前50名占了13位,和深圳四大名校中的深圳中學,分數前10名的只有3位,形成強烈對比。
家長:「我們覺得不可思議,這次二模(第二次模擬考)成績你也看到了,非常非常的不正常,相當於是團滅了深圳四大名校,跟富源當年高考的錄取分數,也是不成比例的嘛。」
家長:「我們(深圳中學)中考錄取線(分數)都是440(分)以上的錄取線(分數),他們(富源學校)才329分的錄取線,就是說它這種再造能力不可能有這麼強。」
經過3年調教,當初入學分數較低的富源學校,卻能超前趕上,難道是受魔鬼訓練,就在家長滿腹問號的同時,更發現2018年富源學校高考榜單,也是表現突出,9位考上北大、清華;不過,仔細一查,其中5位是轉學生,而且都曾就讀被封為高考工廠、有超高升學率、位在河北的衡水中學。
家長:「他們都是坐飛機來考試,考完了又馬上又飛回去。」
大老遠跨省考試,衝著就是更有機會進入名校,由於大陸各地區教育資源不均,所以每個省市錄取北大、清華等名校分數和名額都不同,利用這點,考生把戶籍遷到分數門檻較低,相對競爭較小的省市,在當地參加高考,但事實上,並不在當地就學,做起所謂的「高考移民」。
廣東省高中生:「這當然對於我們這些普通學生很不利,因為(教學)水平上還是有很大差距,這些高校的名額,本來就是應該是給到廣東本地的學生,然後現在反而就是給到了那邊(外地)的學生,自然上政策上不公平的。」
廣東省高中生:「如果把兩個不同教育體系下的學生,放在一起競爭我覺得會不公平。」
高考移民擠壓了原本當地學生進入名校機會,富源學校呈現的就是如此亂象,學校還藉此衝高了帳面上升學率,被揭發真相後,大陸官方下令,要求廣東全面徹查所有高三生戶籍和實際就學地,是否相符,如果在高考後,被揪出是高考移民,一率取消入學資格。
廣州市白雲區教育研究院負責人 韓斌:「我們要求每一間學校,把這個學生數和最後報考數,一切訊息公布,今天我們全部都聯網了,不可能一個外地孩子,他只在考試的時候才來廣東高考。」
下個月大陸就要舉行高考,今年參加考生比去年更多,將有千萬考生應試,大陸教育部要一改舊有高考陋習,祭出嚴格禁令。
大陸高考誓師:「英雄少年,唯我二中,衝刺百天,卓立巔峰。」
全校高三生在操場上,喊出激勵標語,聲勢浩大誓師場景,恐怕違規,大陸教育部嚴禁炒作高考,不僅不能強調升學率、也不能宣傳高考狀元,連這類形式上增加考生信心的標語,通通不行。
浙江衛視:「提高一分,幹掉千人,這還是把考場當成了戰場,只要學不死,就往死裡學,橫豎都是死,實在是悲壯。」
誇張的高考標語,誤導考生唯有高考高分,才是人生勝利,和大陸近幾年,推行的教育減負相違背,當然遭禁。
家長:「我們當時就是這樣過來的。(你當時整天面對這種標語什麼感覺?)感覺就是壓力越來越大。」
家長:「給人感覺考上了,就好像踏入那個門檻一樣,考不上就好像跟掉入懸崖差不多。」
趕在高考前,大陸官方要糾正陳年的高考歪風,但升學至上的價值觀,早已深植人心,要徹底扭轉,恐怕並非一朝一夕可以達成。
工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定,內政部要在施行後兩年內,公告實施「全國國土計畫」;內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」,並於4月30日公告,5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類,攸關分區劃設和土地使用的管制,其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計,是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定,除了要在今年公告「國土計畫」,還要在2020年公告「直轄市、縣(市)國土計畫」,2022年公告「國土功能分區」,依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之,蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點:健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成,除了內政部長葉俊榮是召集人,還有13位政府機關委員,14位學者專家,以及2位民間團體代表,誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣,從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展,特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察,則有下列問題必須重視:第一,新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二,如何處理違章工廠占用農地的現況。第三,如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定,行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時,並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金,而必須依據「水土保持法」的土地面積計算,繳納高額而且不合理的回饋金。而對此,行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」,將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積,用不同的乘積比率,去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起,以極端氣候變化為由,要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時,要設置「防洪滯洪池」,但另一方面,對於精密機械園區和中科,則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上,涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業,除了前述王文淵提及的事情之外,還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告,以特定區的方式,接受違章業者申請成為特區後再輔導合法;去年7月,前行政院院長林全還向環保團體承諾,要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知,去年9月林全院長辭職下台後,此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是,要解決違章工廠佔用農地的問題,根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區,提出賞罰分明的配套措施,才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程,中央和地方、以及政府和企業之間,「上有政策,下有對策」模糊空間的存在,形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落,「既患寡,又患不均」。簡言之,有些縣市地區缺少用地,或是現有工業區擴張不易,而有些縣市則是現有工業區乏人問津,土地閒置。更進而言之,解決產業用地供需不均衡的問題,中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點,賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言,目前上路的國土計畫之功能分區,無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區,都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中,無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言,或是對於功能分區劃設及其使用管制,乃至於對於企業投資所需用地,中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃,以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差,新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合,還有很長的一段路要走。







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